來源：中國青年報
中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨 來源：中國青年報 （ 2022年04月28日 02 版）
新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》將于5月1日起正式實施，這是該法自1996年頒布26年以來首次進行大修。教育部今天召開新聞發(fā)布會，對新修訂的職業(yè)教育法進行解讀。新修訂的職業(yè)教育法篇幅由原來的3000多字增加到1萬多字，內容拓展了，體系結構更加完備，針對性和可操作性更強。
職業(yè)教育與普通教育有同等重要地位
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季介紹，新修訂的職業(yè)教育法聚焦職業(yè)教育領域熱點難點問題，結合職業(yè)教育改革發(fā)展實際，將實踐成果上升為法律規(guī)范，“譬如，在類型定位上，首次以法律形式明確‘職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型’，并通過推進普職融通等頂層設計，真正實現(xiàn)職業(yè)教育從‘層次’到‘類型’的轉變。”
教育部政策法規(guī)司司長鄧傳淮指出，把職業(yè)教育與普通教育作為兩種不同教育類型來定位，是構建職業(yè)教育法律制度的基礎。“新法規(guī)定，職業(yè)教育是為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力，實施的教育。”
鄧傳淮說，新法規(guī)定職業(yè)學校學生在升學、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面，與同層次普通學校學生享有平等機會，禁止設置歧視政策。
中職生也可上本科
長期以來，公眾有一個普遍的認知：職業(yè)教育是一種低層次的教育，學生上升通道不暢、不寬。修訂后的職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)學校教育分為中等職業(yè)學校教育和高等職業(yè)學校教育，中等職業(yè)學校有關專業(yè)實行與高等職業(yè)學校教育貫通的招生和培養(yǎng)，高等職業(yè)學校和實施職業(yè)教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業(yè)學校畢業(yè)生。
除設立本科層次職業(yè)學校外，職業(yè)教育法還為兩個方面的探索預留了空間：在普通高等學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)、在專科層次職業(yè)學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)。
“這表明，職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學生的發(fā)展通道，給中等職業(yè)學校的學生可以上大學開了一個口子，將大幅提高學生上中等職業(yè)學校的積極性。”陳子季說。
另外，新的職業(yè)教育法為不同稟賦的學生提供多種成才的可能。新法明確，要統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展、建立符合職業(yè)教育特點的考試招生制度、促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通互認。把中等職業(yè)教育作為應用型人才培養(yǎng)體系的基礎教育，注重為高等職業(yè)教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源，突出中職教育的教育功能，提升認可度，讓職業(yè)教育真正成為就業(yè)有能力、升學有優(yōu)勢、發(fā)展有通道的教育類型。
新法還規(guī)定，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。
“產(chǎn)教融而不合”等痛點有望破解
隨著職業(yè)教育改革進入攻堅期和深水區(qū)，此次修法直面職業(yè)教育改革發(fā)展中的頑瘴痼疾。
“新法明確國家優(yōu)化教育經(jīng)費支出結構，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應。”鄧傳淮說，新法加強資金統(tǒng)籌，規(guī)定地方教育附加等經(jīng)費中可用于職業(yè)教育的資金，應當統(tǒng)籌使用；同時規(guī)定，各級人民政府應當根據(jù)職業(yè)教育辦學規(guī)模、培養(yǎng)成本和辦學質量等落實職業(yè)教育經(jīng)費；強化企業(yè)責任，明確企業(yè)應當根據(jù)國務院規(guī)定的標準，按照職工工資總額一定比例提取和使用職工教育經(jīng)費。
產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學的基本模式，但長期以來，“產(chǎn)教融而不合”“校企合作不深不實”是職業(yè)教育發(fā)展的痛點。
新職業(yè)教育法以“產(chǎn)教融合”一詞取代現(xiàn)行法中的“產(chǎn)教結合”，用9處“鼓勵”、23處“應當”和4處“必須”進一步明確：國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育；企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位；企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告。
“國家對職業(yè)教育的認識越來越清晰，發(fā)展路徑越來越清晰。”陳子季說，可以預期，新的職業(yè)教育法必將更加充分地發(fā)揮出其作為我國職業(yè)教育領域基本法的規(guī)范、引領作用，為促進職業(yè)教育高質量發(fā)展打下堅實的基礎。
本報北京4月27日電
2022年04月28日 02 版
