今年，有關(guān)部門(mén)在防沉迷方面的相關(guān)舉措可謂“大手筆”。國(guó)家新聞出版署要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日20時(shí)至21時(shí)，向中小學(xué)生提供1小時(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)，該政策余熱還沒(méi)有過(guò)去，進(jìn)一步加強(qiáng)防沉迷的新通知就已經(jīng)下發(fā)。這樣的“大手筆”背后顯然有著大考慮。
其一，隨著網(wǎng)游市場(chǎng)的不斷發(fā)展，企業(yè)逐漸摸索出一套更成熟的氪金運(yùn)營(yíng)模式，未成年人缺乏自制力，除了影響學(xué)業(yè)外，還產(chǎn)生了諸如小學(xué)生氪金氪掉多年家庭積蓄等極端個(gè)例。其二，“雙減”落地，期待將未成年人從輔導(dǎo)班中解放出來(lái)，空出來(lái)的時(shí)間倘若被游戲占據(jù)，無(wú)疑不符合“雙減”初衷。其三，當(dāng)未成年人沉迷網(wǎng)游成為亟待解決的社會(huì)問(wèn)題時(shí)，治理就必定不能是孤立的，需要政策配套。因此，治理使出連招，效果才會(huì)更好。
從近些年規(guī)制措施的演進(jìn)來(lái)看，經(jīng)歷了未成年人網(wǎng)游管理從控制時(shí)長(zhǎng)到限制時(shí)間、主體職責(zé)由原則性觀念向操作性方法轉(zhuǎn)變的過(guò)程。2019年，國(guó)家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，提出的要求包括：實(shí)行所有用戶(hù)實(shí)名注冊(cè)；不得在每日22時(shí)至次日8時(shí)向未成年人提供服務(wù)，未成年人游戲時(shí)間法定節(jié)假日每日累計(jì)不得超過(guò)3小時(shí)，其他時(shí)間每日累計(jì)不得超過(guò)1.5小時(shí)。另外，還提出規(guī)范未成年人付費(fèi)服務(wù)的三大要求。
2020年，《未成年人保護(hù)法》修訂通過(guò)，納入前述要求，以法定的方式規(guī)定了未成年人網(wǎng)游時(shí)長(zhǎng)。2021年，國(guó)家新聞出版署再次嚴(yán)控游戲時(shí)間，隨之教育部等6部門(mén)跟進(jìn)相關(guān)配套。
此次六部門(mén)《通知》很明確，就是要重點(diǎn)解決家校如何協(xié)同、社會(huì)怎么幫忙的問(wèn)題。《通知》要求，地方教育行政部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校對(duì)經(jīng)申請(qǐng)帶入校園的手機(jī)等終端產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁帶入課堂。學(xué)校教職員工發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、教育。由此，管理手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)終端的責(zé)任被明確了——管理方向由教育部門(mén)指導(dǎo)，學(xué)校要確保手機(jī)不能進(jìn)入課堂。而在家庭方面，地方教育行政部門(mén)和學(xué)校要加強(qiáng)家校溝通，做好家庭教育指導(dǎo)工作，詳細(xì)具體寫(xiě)明了“有意識(shí)地讓孩子多從事一些家務(wù)勞動(dòng)、戶(hù)外活動(dòng)、體育鍛煉”“學(xué)校和家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)學(xué)生有沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲、過(guò)度消費(fèi)等苗頭跡象，要相互告知，共同進(jìn)行教育和引導(dǎo)”等指引。此外，各地出版管理、網(wǎng)信、通信管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)的事中事后監(jiān)管。
至此，結(jié)合國(guó)家新聞出版署的要求，一個(gè)權(quán)責(zé)明晰的管理鏈條形成了。事前預(yù)防由企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段和學(xué)校通過(guò)管理手段進(jìn)行，事中事后監(jiān)管由各主管部門(mén)依職權(quán)進(jìn)行。
對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)游進(jìn)行規(guī)制的力度足見(jiàn)有關(guān)部門(mén)營(yíng)造良好成長(zhǎng)氛圍的決心，從整個(gè)教育環(huán)境看，防沉迷是與其他有關(guān)政策相配合相銜接的。例如，在“雙減”層面，防沉迷新規(guī)力圖將青少年的課余時(shí)間引導(dǎo)至體育藝術(shù)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)和勞動(dòng)活動(dòng)上；又如，在《家庭教育促進(jìn)法》層面，防沉迷新規(guī)是檢驗(yàn)該法落地的標(biāo)尺，監(jiān)護(hù)人是否有盡到“預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)”的職責(zé)，家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否在現(xiàn)實(shí)生活中得到確立并投入運(yùn)行，這都值得觀察。隨著防沉迷組合拳的推出，“網(wǎng)游乃萬(wàn)惡之源”的討論也得以暫停，家長(zhǎng)很難推卸責(zé)任，必須重新思考自身的家庭教育是否做到位。
總而言之，此次6部門(mén)《通知》思路可以總結(jié)為：防沉迷，國(guó)家是認(rèn)真的，家長(zhǎng)和學(xué)校也應(yīng)該認(rèn)真起來(lái)。
